中华人民共和国交通运输部令（2023年第1号）
时间: 2024-08-10 11:14:56 | 作者: 案例
《交通运输部关于修改〈平行跑道同时仪表运行管理规定〉的决定》已于2023年3月15日经第5次部务会议通过，现予公布，自2023年5月1日起施行。
交通运输部决定对《平行跑道同时仪表运行管理规定》（民航总局令第123号）作如下修改：
一、将第一条修改为：“为规范民用机场平行跑道同时仪表运行工作，保证民用航空飞行活动安全、高效、有序地进行，根据《中华人民共和国民用航空法》第七十三条、第七十四条和第八十二条，制定本规定。”
二、将第二条第三款修改为：“本规定所称实施平行跑道同时仪表运行的单位和人员分别是指空中交通运行机构和民用机场、空中交通管制员（以下简称管制员）和航空器驾驶员等。”
四、将第二十六条改为第二十五条，第八项修改为：“（八）有专职雷达管制员对每一条跑道进近的航空器进行监视，以保证当航空器之间的垂直间隔小于300米时，符合下列规定：
“2.在同一个仪表着陆系统航向道上的航空器之间符合《民用航空空中交通管理规则》中规定的最小纵向间隔。
“对于机场海拔高度低于1525米，且跑道中心线米的平行跑道，可以不设专职雷达管制员对每一条跑道进近的航空器进行监视，其职责由为该跑道提供进近管制服务的管制员承担。”
第九项修改为：“（九）在未设立专用管制频率供雷达管制员指挥航空器直至着陆的情形下，应当符合下列规定：
“1.在相邻的最后进近航迹上的两架航空器中较高的航空器切入仪表着陆系统下滑道前，应当将航空器通信移交给相应的塔台管制员；
“2.监视每条跑道进近的雷达管制员或者承担对应职责的进近管制员，应当具有对相应的机场管制频率超控的能力”。
五、将第二十九条、第三十条、第四十条、第四十一条分别改为第二十八条、第二十九条、第三十九条、第四十条，其中的“6千米”统一修改为“5.6千米”。
六、将第三十六条改为第三十五条，第一款修改为：“发现航空器正在进入非侵入区时，负责监视相邻仪表着陆系统航向道活动的雷达管制员或者承担对应职责的进近管制员，应当指挥在其监视的仪表着陆系统航向道上受影响的航空器立即爬升和转弯到指定的高度和航向，以避开偏航的航空器。”
七、将第四十四条改为第四十三条，修改为：“当有关地面设施符合相关规定进近类型的必要标准时，可以在隔离平行运行中使用下述类型进近程序：
八、将第五十三条改为第五十二条，修改为：“空中交通运行机构实施平行跑道同时仪表运行，应当提交下列申请材料：
“民航局受理申请后，空中交通运行机构应当会同机场管理机构按照民航局要求组织并且开展试验运行。平行跑道同时仪表运行的试验运行期一般不少于一年，试验运行期不计入审批期限。”
九、将第五十四条改为第五十三条，修改为：“试验运行应当划分为两个及以上阶段，分别对应不同气象条件。试验运行第一阶段，应当在目视气象条件下开展；后续试验运行的阶段，应当纳入其他气象条件，并考虑本场特殊天气（如风切变、侧风、逆风、雷暴、紊流等）。”
十一、将第五十六条改为第五十四条，修改为：“试验运行期间，民航局或者委托民航地区管理局组织技术专家组对相关材料及试验运行进行全方位检查评估，实际确认运行单位的条件、能力及实施效果。”
十二、将第六十条改为第五十五条，修改为：“空中交通运行机构提供的有关平行跑道同时仪表运行材料和数据应当真实、有效。”
十三、将第五十七条改为第五十六条，修改为：“经技术专家组检查评估，试验运行存在不足的，民航局或者民航地区管理局应当提出整改意见。必要时，可以责令暂停或者中止试验运行。”
十四、将第五十八条改为第五十七条，修改为：“平行跑道同时仪表试验运行满一年，技术专家组应当向民航局或者民航地区管理局提出试验运行评估检查情况报告。”
十五、将第五十九条改为第五十八条，修改为：“民航局根据试验运行真实的情况和评估检查报告，自收到评估检查报告15个工作日内做出是否准许实施平行跑道同时仪表运行的批复。”
十六、将第六十一条改为第五十九条，修改为：“实施平行跑道同时仪表运行的单位理应当采取一定的措施，保证地面保障设施、雷达设备、人员资格等持续符合本规定的要求。”
十七、增加一条，作为第六十条：“实施平行跑道同时仪表运行的单位违反本规定有关要求的，民航局或者民航地区管理局能要求其采取纠正措施，或者责令其暂停实施平行跑道同时仪表运行。在采取纠正措施并符合本规定的要求后，民航局或者民航地区管理局可以同意其恢复平行跑道同时仪表运行。”
十八、将第六十二条改为第六十一条，修改为：“违反本规定第五十二条的规定，擅自实施平行跑道同时仪表运行的，由民航局或者民航地区管理局责令其停止运行，可以对相关的单位处警告或者1万元以上3万元以下的罚款。”
十九、将第六十三条改为第六十二条，修改为：“违反本规定第五十九条的规定，未能保持地面保障设施、雷达设备、人员资格等持续符合本规定相关要求的，由民航局或者民航地区管理局处警告或者1万元以上3万元以下的罚款。导致非常严重后果，构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。”
二十、将条文中所有“中国民用航空总局”统一修改为“中国民用航空局”，“民航总局”修改为“民航局”；所有“《中国民用航空空中交通管理规则》”统一修改为“《民用航空空中交通管理规则》”，“《中国民用航空通信导航雷达工作规则》”修改为“《民用航空通信导航监视工作规则》”，“《民用航空航行情报工作规则》”修改为“《民用航空情报工作规则》”。
《平行跑道同时仪表运行管理规定》根据本决定作相应修改并对条文序号作相应调整，重新公布。
（2004年5月26日中国民用航空总局公布根据2023年3月23日《交通运输
第一条为规范民用机场平行跑道同时仪表运行工作，保证民用航空飞行活动安全、高效、有序地进行，根据《中华人民共和国民用航空法》第七十三条、第七十四条和第八十二条，制定本规定。
本规定所称实施平行跑道同时仪表运行的单位和人员分别是指空中交通运行机构和民用机场、空中交通管制员（以下简称管制员）和航空器驾驶员等。
第三条中国民用航空局（以下简称民航局）负责审查批准平行跑道同时仪表运行。
第四条实施平行跑道同时仪表运行的单位，应当按照空中交通管制要求和飞行程序设计标准，对空域结构、导航、通信和监视设施等统筹考虑并进行合理调整。
第五条实施平行跑道同时仪表运行的人员，应当使用民用航空行业标准《空中交通无线电通话用语》规定的专用术语及规范。
第六条平行跑道同时仪表运行按照跑道用于进近和离场的使用方式分为独立平行仪表进近、相关平行仪表进近、独立平行离场、隔离平行运行等四种模式。
第七条独立平行仪表进近模式，是指在相邻的平行跑道仪表着陆系统上进近的航空器之间不需要配备规定的雷达间隔时，在平行跑道上同时进行的仪表着陆系统进近的运行模式。
第八条相关平行仪表进近模式，是指在相邻的平行跑道仪表着陆系统上进近的航空器之间需要配备规定的雷达间隔时，在平行跑道上同时进行的仪表着陆系统进近的运行模式。
第九条独立平行离场模式，是指离场航空器在平行跑道上沿相同方向同时起飞的运行模式。
但是，当两条平行跑道的间距小于760米，航空器可能受尾流影响时，平行跑道离场航空器的放行间隔应当按照为一条跑道规定的放行间隔执行。
第十条隔离平行运行模式，是指在平行跑道上同时进行的运行，其中一条跑道只用于离场，另一条跑道只用于进近。
第十一条平行跑道同时仪表运行按照第六条所述的四种运行模式的不同组合，也可以分为半混合运行和混合运行。
（一）一条跑道只用于进近，另一条跑道按照独立平行仪表进近模式或者相关平行仪表进近模式用于进近，或者按照隔离平行运行模式用于离场；
（二）一条跑道只用于离场，另一条跑道按照隔离平行运行模式用于进近，或者按照独立平行离场模式用于离场。
第十二条两条平行跑道中心线米时，允许航空器按照独立平行仪表进近的模式运行。
第十三条两条平行跑道中心线米时，允许航空器按照相关平行仪表进近的模式运行。
第十四条两条平行跑道中心线米时，允许航空器按照隔离平行运行的模式运行。出现下列情形的，跑道中心线的间距应当符合下列规定：
（一）以进近的方向为准，当进近使用的跑道入口相对于离场跑道入口每向后错开150米时，平行跑道中心线米，但平行跑道中心线米，具体要求在本规定附件1《附图》图一中规定；
（二）以进近的方向为准，当进近使用的跑道入口相对于离场跑道入口每向前错开150米时，平行跑道中心线米，具体要求在本规定附件1《附图》图二中规定。
第十六条空中交通运行机构采用独立平行仪表进近模式运行的，应当在两条平行跑道中心线延长线之间划设一个非侵入区，并且应当为每一条跑道划设一个正常运行区，以确定独立平行仪表进近航空器的正常运行空域。
非侵入区，是指位于两条跑道中心线延长线之间特定的空域。在进行平行跑道同时进近的过程中，当一架航空器进入该空域时，管制员应当指挥另一架受影响的正常飞行的航空器避让。
正常运行区，是指从仪表着陆系统（ILS）航向道中心线向两侧延伸至指定范围内的空域。
第十七条划设非侵入区应当考虑探测区、延时或者反应时间、修正区、侧向轨迹间隔等方面的因素。
非侵入区的长度应当从平行跑道最近的跑道入口处开始，沿进近反方向延伸至跑道中心线延长线上平行进近的两架航空器之间的垂直间隔开始小于300米的一点为止；非侵入区的宽度应当为两条平行跑道正常运行区之间区域的宽度，并且不得小于610米。
第十八条划设正常运行区时，应当使得航空器超出正常运行区范围的可能性最小，以减少偏航告警频率，减轻管制员的工作负荷。
第十九条正常运行区的长度应当从跑道入口处开始，沿进近反方向延伸至航空器加入跑道中心线延长线的一点为止。确定正常运行区的宽度时，应当考虑所使用的导航系统的精度以及航空器保持航迹的精度等因素。
第二十条独立平行仪表进近模式所要求的非侵入区和正常运行区的划设方法，在本规定附件2《非侵入区和正常运行区的划设方法》中规定。
第二十一条实施平行跑道同时仪表运行的空中交通运行机构可以根据空中交通流量等实际情况，选择第二章第一节规定的某一种运行模式实施平行跑道同时仪表运行。
第二十二条实施平行跑道同时仪表运行的空中交通运行机构应当分别为每条跑道指定一名塔台管制员负责该条跑道的运行。
第二十三条实施平行跑道同时仪表运行时，管制员应当按照《民用航空空中交通管理规则》的规定，为航空器配备尾流间隔。
第二十四条实施平行跑道同时仪表运行的航空器应当具备按照仪表飞行规则实施仪表着陆系统进近所需的机载电子设备。
1.跑道中心线米的，配备适当的二次监视雷达设备，其方位精度不得小于0.06度，更新周期不得大于2.5秒，且具有位置预测和偏航告警功能的高分辨率显示器；
2.跑道中心线米的，可以配备相同或者优于本条第（一）项3中的二次监视雷达设备，但应当确定该设备能够保证航空器的运行安全；
3.跑道中心线米的，配备适当的监视雷达，其方位精度不得小于0.3度，更新周期不得大于5秒。
（五）管制员应当尽早通知航空器驾驶员使用的跑道号和仪表着陆系统航向台频率。
（七）在两条跑道中心线延长线米宽的非侵入区，并且将其显示在雷达显示器上。
（八）有专职雷达管制员对每一条跑道进近的航空器进行监视，以保证当航空器之间的垂直间隔小于300米时，符合下列规定：
2.在同一个仪表着陆系统航向道上的航空器之间符合《民用航空空中交通管理规则》中规定的最小纵向间隔。
对于机场海拔高度低于1525米，且跑道中心线米的平行跑道，可以不设专职雷达管制员对每一条跑道进近的航空器进行监视，其职责由为该跑道提供进近管制服务的管制员承担。
（九）在未设立专用管制频率供雷达管制员指挥航空器直至着陆的情形下，应当符合下列规定：
1.在相邻的最后进近航迹上的两架航空器中较高的航空器切入仪表着陆系统下滑道前，应当将航空器通信移交给相应的塔台管制员；
2.监视每条跑道进近的雷达管制员或者承担相应职责的进近管制员，应当具有对相应的机场管制频率超控的能力。
第二十六条在航空器与进近管制建立通信联络后，管制员应当尽早告知航空器驾驶员正在实施独立平行仪表进近。此项情报可以通过机场自动终端情报服务（ATIS）广播提供。
第二十七条雷达引导航空器切入仪表着陆系统航向道时，最后的引导必须能够使得航空器以不大于30度的角度切入仪表着陆系统航向道，并且在切入前至少有2千米的直线平飞阶段。雷达引导还应当使得已建立仪表着陆系统航向道的航空器在切入仪表着陆系统下滑道之前，至少有4千米的平飞阶段。
第二十八条管制员应当为向不同跑道进近的航空器提供不小于300米的垂直间隔或者5.6千米的雷达间隔，直到航空器符合下列条件为止：
管制员引导航空器实施平行跑道同时仪表进近时，应当使用“高边”和“低边”进行引导，以保证航空器在建立各自的航向道之前具有符合规定的垂直间隔。为了保证引导“高边”和“低边”航空器在建立各自的航向道之前有300米的高度差，应当引导“低边”航空器在距下滑道切入点较远的距离建立航向道。在距离跑道入口至少18千米之前，“高边”航空器的高度应当比“低边”航空器的高度高300米。
第二十九条管制员应当为在同一仪表着陆系统航向道上的航空器之间提供不小于5.6千米的雷达间隔。航空器之间存在尾流影响的，应当符合《民用航空空中交通管理规则》中规定的尾流间隔要求。
第三十条当两架航空器都已经建立在不同的仪表着陆系统航向道上，并且没有进入非侵入区，则可以认为两架航空器之间具备安全的间隔。
第三十一条管制员指示航空器以一定的航向切入仪表着陆系统航向道时，应当证实航空器应该使用的跑道，并且应当将下列信息通知航空器驾驶员：
第三十二条不论天气条件如何，管制员都应当通过雷达对所有进近的航空器进行有效监控，并且应当发布必要的管制指令和情报，以保证航空器不进入非侵入区，同时保证航空器之间存在安全间隔。
第三十四条管制员发现航空器在转弯时切过了仪表着陆系统航向道，或者航空器将进入非侵入区时，应当指挥航空器立即回到正确的航迹上来。
第三十五条发现航空器正在进入非侵入区时，负责监视相邻仪表着陆系统航向道活动的雷达管制员或者承担相应职责的进近管制员，应当指挥在其监视的仪表着陆系统航向道上受影响的航空器立即爬升和转弯到指定的高度和航向，以避开偏航的航空器。
在障碍物评估时使用了平行进近障碍物评估面（PAOAS）标准的情形下，当航空器相对于跑道入口标高的垂直距离小于120米时，管制员不得向航空器发布航向指令；当航空器相对于跑道入口标高的垂直距离不小于120米时，管制员可以发布航向指令，但指定的航向与仪表着陆系统航向道的夹角不得大于45度。
第三十六条航空器实施平行跑道独立仪表进近时，管制员应当对其实施持续的雷达监控，直到出现下列情形之一方可终止雷达监控：
（一）航空器之间已经建立了目视间隔，且空中交通运行机构已经按照《民用航空空中交通管理规则》中的规定制定了相关的程序，保证雷达管制员能够随时掌握使用目视间隔的情况；
（三）航空器复飞至距离跑道起飞末端外至少2千米并且与其他航空器之间已经建立安全间隔。
第三十七条出现风切变、颠簸、下降气流、侧风以及雷暴等恶劣天气，可能会加大航空器偏离仪表着陆系统航向道的程度时，空中交通运行机构应当严密监视影响最后进近航段的天气活动，并根据本单位制定的平行跑道实施方案中的有关程序，及时中止平行跑道独立平行仪表进近。
（三）配备适当的监视雷达设备，其方位精度不得小于0.3度，更新周期不得大于5秒；
（五）管制员已经告知航空器两条跑道都可以实施进近，或者航空器通过机场自动终端情报服务已经收到此项情报；
（六）一条跑道的进近复飞航迹与相邻跑道的进近复飞航迹的扩散角不小于30度；
第三十九条在引导航空器切入平行仪表着陆系统航向道时，管制员应当为航空器提供不小于300米的垂直间隔或者5.6千米的雷达间隔。
第四十条已建立仪表着陆系统航向道的航空器之间的雷达间隔应当符合下列规定：
（一）在同一个仪表着陆系统航向道上的航空器之间的雷达间隔不小于5.6千米。航空器之间存在尾流影响的，应当符合《民用航空空中交通管理规则》中规定的尾流间隔。
（二）在两条相邻的仪表着陆系统航向道上同时进近的航空器之间的雷达间隔不小于4千米。
（四）空中交通运行机构已经制定相应的管制指挥程序，保证航空器离场能够按照规定的扩散航迹飞行。
（二）离场航迹应当在起飞后立即与相邻跑道的进近复飞航迹建立不小于30度的扩散角，扩散角的具体要求在本规定附件1《附图》图三中规定。
第四十三条当有关地面设施符合规定进近类型的必要标准时，可以在隔离平行运行中使用下述类型进近程序：
第四十四条实施平行跑道独立平行仪表进近和相关平行仪表进近的单位，应当具备下列条件：
（二）有关通信、监视设施的运行符合《民用航空通信导航监视工作规则》中的规定和本规定的有关要求；
第四十五条参与实施平行跑道同时仪表试验运行和正式运行的空中交通运行机构应当按照《民用航空情报工作规则》的规定提前发布航行通告或者航行资料。机场自动终端情报服务应当包含正在进行的独立平行仪表进近或者离场的有关详细信息。
第四十六条参与实施平行跑道独立平行仪表进近和相关平行仪表进近的空中交通运行机构还应当发布下列航行情报信息：
（六）相关程序的规定，包括雷达监控、复飞以及当发现有航空器切过了仪表着陆系统航向道、或者将进入非侵入区时，空中交通运行机构的处置措施；
第四十七条空中交通运行机构对于实施平行跑道同时仪表试验或者正式运行的机场，应当根据本规定附件3《平行跑道同时仪表运行航空器驾驶员须知要点》制定有关机场平行跑道同时仪表运行的《航空器驾驶员须知》。《航空器驾驶员须知》的发布程序应当按照《民用航空情报工作规则》的规定处理。
第四十八条在平行跑道同时仪表试验运行方案中，空中交通运行机构可以适当提高实施平行跑道同时仪表运行的天气条件，并且根据实际运行的情况逐步过渡到规定的机场仪表着陆系统天气条件。
第四十九条参与实施平行跑道同时仪表运行的空中交通运行机构，应当按照本规定制定实施细则和培训计划，对相关管制人员进行相应的理论培训和岗位训练。
第五十条空中交通运行机构应当对已经取得进近（监视）雷达管制员执照的进近管制员进行下列补充培训：
（一）进近和塔台之间的协议和程序中为实施平行跑道同时仪表运行而增加和改动的部分；
第五十一条空中交通运行机构应当对已经取得机场塔台管制员执照的管制员进行下列部分或者全部内容的补充培训：
（五）进近和塔台之间的协议和程序，特别是塔台和进近之间关于连续进离场航空器之间的间隔、复飞等协调程序；
（六）塔台负责提供机场自动终端情报服务广播的，有关需要机场自动终端情报服务发布的特殊信息。
第五十二条空中交通运行机构实施平行跑道同时仪表运行，应当提交下列申请材料：
民航局受理申请后，空中交通运行机构应当会同机场管理机构按照民航局要求组织开展试验运行。平行跑道同时仪表运行的试验运行期一般不少于一年，试验运行期不计入审批期限。
第五十三条试验运行应当划分为两个及以上阶段，分别对应不同气象条件。试验运行第一阶段，应当在目视气象条件下开展；后续试验运行的阶段，应当纳入其他气象条件，并考虑本场特殊天气（如风切变、侧风、逆风、雷暴、紊流等）。
第五十四条试验运行期间，民航局或者委托民航地区管理局组织技术专家组对相关材料及试验运行进行检查评估，实际确认运行单位的条件、能力及实施效果。
第五十五条空中交通运行机构提供的有关平行跑道同时仪表运行材料和数据应当真实、有效。
第五十六条经技术专家组检查评估，试验运行存在不足的，民航局或者民航地区管理局应当提出整改意见。必要时，可以责令暂停或者中止试验运行。
第五十七条平行跑道同时仪表试验运行满一年，技术专家组应当向民航局或者民航地区管理局提出试验运行评估检查情况报告。
第五十八条民航局根据试验运行实际情况和评估检查报告，自收到评估检查报告15个工作日内做出是否准许实施平行跑道同时仪表运行的批复。
第五十九条实施平行跑道同时仪表运行的单位应当采取措施，保证地面保障设施、雷达设备、人员资格等持续符合本规定的要求。
第六十条实施平行跑道同时仪表运行的单位违反本规定有关要求的，民航局或者民航地区管理局可以要求其采取纠正措施，或者责令其暂停实施平行跑道同时仪表运行。在采取纠正措施并符合本规定的要求后，民航局或者民航地区管理局可以同意其恢复平行跑道同时仪表运行。
第六十一条违反本规定第五十二条的规定，擅自实施平行跑道同时仪表运行的，由民航局或者民航地区管理局责令其停止运行，可以对有关单位处警告或者1万元以上3万元以下的罚款。
第六十二条违反本规定第五十九条的规定，未能保持地面保障设施、雷达设备、人员资格等持续符合本规定相关要求的，由民航局或者民航地区管理局处警告或者1万元以上3万元以下的罚款。造成难以处理的后果，构成犯罪的，依照法律来追究有关责任人的刑事责任。