我国洁净室行业政策：不断推动有关技术及市场发展
时间: 2024-06-16 02:43:27 | 作者: EU箱
洁净室行业涉及的主要监管部门有国家发改委、住房和城乡建设部、工业与信息化部、应急管理部等。国家发改委对本行业的发展负有宏观管理与监督的职责。行业内企业经营需要取得相应的资质证书，实行自律管理。
中国安装协会、中国建筑业协会、中国电子学会洁净技术分会和中国制冷空调工业协会洁净室技术委员会是本行业的自律组织，主要负责制定、修改、完善相关的国家标准和行业标准，推进标准的贯彻实施，协助政府组织并且开展行业的监管工作。
名称主要职责国家发展和改革委员会为我们国家发展改革工作部署部门，研究制定产业政策；指导拟定行业技术法规和行业标准；提出中长期产业高质量发展导向和指导性意见等，履行宏观调控与管理职能。住房和城乡建设部为我国建设方面行政管理部门，负责对市场主体资格和资质的管理；对建设工程建设项目全过程的管理；对建设项目的经济技术标准管理；制定产业政策、产业规划，对行业发展趋势进行宏观调控。工业与信息化部为中国工业行业和信息管理行业主要管理部门，负责拟定并实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推进产业体系战略性调整和优化升级；推动重大技术装备发展和自主创新。应急管理部组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练；建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度；组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援；承担国家应对特别重大灾害指挥部工作；指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治；负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。中国安装协会为行业的自律组织，参与行业发展规划、行业标准、市场准入条件的制订和修订；参与企业资质认定，协助政府业务主管部门制定有关安装行业的政策法规；开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务。中国建筑业协会为行业的自律组织，协助政府主管部门研究制定和实施行业发展规划及有关法规；参与或组织制订标准规范；组织实施行业统计；对地方、部门建筑业会员协会进行工作指导；组织经验交流等。中国电子学会洁净技术分会为行业的自律组织，旨在组织国内外技术交流；主办学术论坛与会展；办好洁净技术刊物；开展项目咨询与培训。中国制冷空调工业协会洁净室技术委员会为行业的自律组织，充分的发挥政府企业间的桥梁纽带作用；推动行业生产与技术进步，促进中国制冷空调行业创新发展。
实施日期法律发布形式/文件编号自2021年9月1日起施行《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令【2021】第88号自2019年4月23日起施行《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令【2019】第29号自2019年4月23日起施行《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国主席令【2019】第29号自2018年12月29日起施行《中华人民共和国产品质量法》中华人民共和国主席令【2018】第22号自2018年1月1日起施行《中华人民共和国标准化法》中华人民共和国主席令【2017】第78号自2017年12月28日起施行《中华人民共和国招标投标法》中华人民共和国主席令【2017】第86号自2015年1月1日起施行《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令【2014】第9号
实施日期行业主要行政法规和部门规章发布形式/文件编号自2021年7月1日起施行《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》建办市【2021】30号自2020年11月30日起施行《建设工程企业资质管理制度改革方案》建市【2020】94号自2019年4月23日起施行《建设工程质量管理条例》国务院令【2019】第714号自2018年12月22日起施行《建筑业企业资质管理规定》住房和城乡建设部【2018】第45号自2018年9月28日起施行《建筑工程项目施工许可管理办法》住房和城乡建设部【2018】第42号自2017年10月1日起施行《建设项目环境保护管理条例》国务院令【2017】第682号自2017年3月1日起施行《对外承包工程管理条例》国务院令【2017】第676号自2015年1月1日起施行《建筑业企业资质标准》建市【2014】第159号自2014年7月29日起施行《安全生产许可证条例》国务院令【2004】第397号发布国务院令【2013】第638号修订自2014年2月1日起施行《建筑工程项目施工发包与承包计价管理办法》住房和城乡建设部【2013】第16号自2004年6月29日起施行《建筑施工公司安全生产许可证管理规定》建设部令【2004】第128号发布住房和城乡建设部【2015】第23号修订自2004年2月1日起施行《建设工程安全生产管理条例》国务院令【2003】第393号自2004年12月1日起施行《建设工程建设项目管理试行办法》建市【2004】第200号自2003年2月13日起施行《关于培育发展工程总承包和工程建设项目管理企业的指导意见》建设部令【2003】第30号自2002年9月6日起施行《建设部推广应用新技术管理细则》建科【2002】第222号自2000年6月30日起施行《房屋建筑工程质量保修办法》建设部令【2000】第80号自1992年12月30日起施行《建设部工程建设行业标准管理办法》建设部令【1992】第25号
实施日期行业主要技术标准发布形式/文件编号自2022年2月1日起实施GB/T51447-2021《建筑信息模型存储标准》住房和城乡建设部【2021】第160号自2022年4月1日起实施GB55016-2021《建筑环境通用规范》住房和城乡建设部【2021】第172号自2022年4月1日起实施GB55020-2021《建筑给水排水与节水通用规范》住房和城乡建设部【2021】第171号自2021年9月1日起实施GB/T51408—2021《建筑隔震设计标准》住房和城乡建设部【2021】第82号自2021年3月1日起实施GB50190-2020工业建筑振动控制设计标准》住房和城乡建设部【2020】第158号自2021年3月1日起实施GB51432-2020《薄膜晶体管显示器件玻璃基板生产工厂设计标准》住房和城乡建设部【2020】第155号自2020年6月1日起实施GB/T51407-2019《医药工程设计能耗标准》住房和城乡建设部【2019】第317号自2020年8月1日起实施GB51348-2019《民用建筑电气设计标准》住房和城乡建设部【2019】第314号自2019年12月1日起施行GB50457-2019《医药工业洁净厂房设计规范》住房和城乡建设部【2019】第232号自2020年3月1日起实施GB50015-2019《建筑给水排水设计标准》住房和城乡建设部【2019】第171号自2019年11月1日起实施GB51377-2019《锂离子电池工厂设计标准》住房和城乡建设部【2019】第148号自2019年3月1日起施行GB/T50252-2018《工业安装工程项目施工质量验收统一标准》住房和城乡建设部【2018】第210号自2019年3月1日起实施GB51321-2018《电子工业厂房综合自动化工程技术标准》住房和城乡建设部【2018】第207号自2015年5月1日起施行GB50016-2014《建筑设计防火规范》（2018年版）住房和城乡建设部【2014】第517号发布住房和城乡建设部【2018】第35号修订自2018年8月1日起实施GB51251-2017《建筑防烟排烟系统技术标准》住房和城乡建设部【2017】第1741号自2018年1月1日起施行GB50261-2017《自动喷火灭火系统施工及验收规范》住房和城乡建设部【2017】第1577号自2018年1月1日起施行GB50084-2017《自动喷水灭火系统设计规范》住房和城乡建设部【2017】第1574号自2018年8月1日起实施GB51245-2017《工业建筑节能设计统一标准》住房和城乡建设部【2017】第1571号自2017年7月1日起施行GB50243-2016《通风与空调工程实施工程质量验收规范》住房和城乡建设部【2016】第1335号自2016年8月1日起施行GB50303-2015《建筑电气工程施工质量检验收取规范》住房和城乡建设部【2015】第994号自2016年6月1日起实施GB51136-2015《薄膜晶体管液晶显示器工厂设计规范》住房和城乡建设部【2015】第926号自2016年5月1日起实施GB51122-2015《集成电路封装测试厂设计规范》住房和城乡建设部【2015】第887号自2016年2月1日起实施GB50019-2015《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》住房和城乡建设部【2015】第822号自2016年2月1日起施行GB51110-2015《洁净厂房施工及质量验收规范》住房和城乡建设部【2015】第819号自2015年9月1日起实施GB51076-2015《电子工业防微振工程技术规范》住房和城乡建设部【2014】第703号自2014年12月1日起施行GB/T50978-2014《电子工业工程建设项目设计文件编制标准》住房和城乡建设部【2014】第360号自2014年10月1日起施行GB50974-2014《消防给水及消火栓系统技术规范》住房和城乡建设部【2014】第312号自2014年7月1日起施行GB/T50931-2013《医药工程建设项目设计文件编制标准》住房和城乡建设部【2014】第271号自2014年6月1日起施行GB50300-2013《建筑工程施工质量验收统一标准》住房和城乡建设部【2013】第193号自2013年9月1日起施行GB50073-2013《洁净厂房设计规范》住房和城乡建设部【2013】第1627号自2012年12月1日起实施GB50809-2012《硅集成电路芯片工厂设计规范》住房和城乡建设部【2012】第1497号自2012年5月1日起施行GB50687-2011《食品工业洁净用房建筑技术规范》住房和城乡建设部【2011】第968号自2012年5月1日起实施GB50346-2011《生物安全实验室建筑技术规范》住房和城乡建设部【2011】第1214号自2012年8月1日起实施GB50724-2011《大宗气体纯化及输送系统工程技术规范》住房和城乡建设部【2011】第1111号自2012年6月1日起实施GB50054-2011《低压配电设计规范》住房和城乡建设部【2011】第1100号自2012年6月1日起实施GB50710-2011《电子工程节能设计规范》住房和城乡建设部【2011】第1086号自2012年5月1日起实施GB50685-2011《电子工业纯水系统模块设计规范》住房和城乡建设部【2011】第1028号自2011年2月1日起施行GB50591-2010《洁净室施工及检验收取规范》住房和城乡建设部【2010】第681号自2009年7月1日起施行GB50472-2008《电子工业洁净厂房设计规范》住房和城乡建设部【2008】第200号
近年来我国出台了《产业体系调整指导目录（2019年本）》《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》《“十四五”建筑业发展规划》《住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》等多项政策支持装配式建筑发展，推动构件和部件标准化，并快速推进建筑信息模型（BIM）技术在工程全寿命期的集成应用，同时推行企业资质审批告知承诺制和企业资质证书电子证照，简化各类证明事项及申报流程，实现企业资质审批“一网通办”，持续深化建筑业“放管服”改革。此外，针对洁净室工程及工程建造所使用的BIM技术，我国住建部相继出台了《医药工业洁净厂房设计规范》《建筑信息模型存储标准》等国家标准，对洁净室行业做出了进一步规范。针对洁净室下游主要应用领域，我国出台了《关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》《鼓励外商投资产业目录（2019年本）》《“十四五”医药工业发展规划》《“十四五”生物经济发展规划》等多项政策推动该类行业技术及市场的发展。
发布时间发布部门政策名称重点内容2022年6月住建部、国家发改委《城乡建设领域碳达峰实施方案》明确到2030年装配式建筑占比将达到40%，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率将力争达到50%。2022年5月国务院《“十四五”国民健康规划》提出推动医药工业创新发展。鼓励新药研发创新和使用，加快临床急需重大疾病治疗药物的研发和产业化，支持优质仿制药研发。并鼓励促进高端医疗装备和健康用品制造生产。2022年1月住建部《“十四五”建筑业发展规划》提出推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上；快速推进建筑信息模型（BIM）技术在工程全寿命期的集成应用，健全数据交互和安全标准，强化设计、生产、施工各环节数字化协同，推动工程建设全过程数字化成果交付和应用。2025年，基本形成BIM技术框架和标准体系；建筑法修订快速推进，法律和法规体系更完善，工程总承包和全过程工程咨询广泛推行；推行企业资质审批告知承诺制和企业资质证书电子证照，简化各类证明事项，实现企业资质审批“一网通办”。2021年12月工业与信息化部、国家发改委等9部委《“十四五”医药工业发展规划》“十四五”期间，加快产品创新和产业化技术突破、提升产业链稳定性和竞争力、增强供应保障能力、推动医药制造能力系统升级、创造国家竞争新优势。到2025年医药工业营业收入、总利润年均增速保持在8%以上，增加值占全部工业的比重提高到5%，全行业研发投入年均增长10%以上，创新产品新增销售占到全行业营业收入增量比重进一步增长。2021年12月国家发改委《“十四五”生物经济发展规划》针对重大传染病防控、重大疾病防治、新型生物药、新型生物材料等方向进行重大科学技术基础设施及关键共性生物技术创新平台建设。2021年5月国家统计局《数字化的经济及其核心产业统计分类（2021）》将数字化建筑业（050903）列入数字化的经济核心产业。2021年4月工业与信息化部《“十四五”人机一体化智能系统发展规划》（征求意见稿）依托强大的国内市场，加快发展装备、软件和系统解决方案，培育壮大智能制造新兴起的产业，加速提升供给体系适配性，引领带动产业体系优化升级。开展涵盖设计、生产、管理、服务等制造全过程的复杂系统建模技术，基于模型的价值流分析和优化的系统集成研发技术。2021年3月住建部《绿色建造技术导则（试行）》为我国绿色建筑建造制定了详细的指导标准，并提到绿色建造宜应用BIM等数字化设计方式，实现设计协同、设计优化。2021年3月财政部、海关总署、税务总局《关于2021-2030年支持新型显示产业发展进口税收政策的通知》自2021年1月1日至2030年12月31日，对新型显示器件（即薄膜晶体管液晶显示器件、有源矩阵有机发光二极管显示器件、Micro-LED显示器件）生产企业进口国内不能生产或性能不能够满足需求的自用生产性（含研发用，下同）原材料、消耗品和净化室配套系统、生产设备（包括进口设备和国产设备）零配件，对新型显示产业的关键原材料、零配件（即靶材、光刻胶、掩模版、偏光片、彩色滤光膜）生产企业进口国内不能生产或性能不能够满足需求的自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。2021年3月十三届全国人大四次会议《中华人民共和国国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和2035年远大目标纲要》聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴起的产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业高质量发展新动能；聚焦人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构符合常理、运行高效的实验室体系；加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业。2020年8月住建部《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》提出快速推进装配式建筑为代表的新型建筑工业化、推动构件和部件标准化完善与新型建筑工业化相适应的精益化施工组织方式，推广设计、采购、生产、施工一体化模式，实行装配式建筑装饰装修与整体的结构、机电设施协同施工、提高施工现场精细化管理上的水准、快速推进BIM技术在新型建筑工业化全寿命期的一体化集成应用。2020年8月国务院《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高水平发展若干政策的通知》为逐步优化集成电路产业和软件产业高质量发展环境，深化产业国际合作，提升产业创造新兴事物的能力和发展质量，制定出台财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面政策措施。其中，1）净化室与用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备零配件，免征进口关税；2）充分的利用国家和地方现有的政府投资基金支持集成电路产业和软件产业高质量发展，鼓励社会资本按照市场化原则，多渠道筹资，设立投资基金，提高基金市场化水平。2020年7月住房和城乡建设部《住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》提出“全力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系，提升工程质量安全、效益和品质，有效拉动内需，培育国民经济新的增长点”。其中，1）加快培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业；2）加快建筑产业化升级；3）提升信息化水平。2020年7月住房和城乡建设部《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》该政策拟大幅压减企业资质类别和等级，新资质标准发布后，设置适当的业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。原资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的，统一延长至2021年12月31日。改革后，施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质；工程勘测考察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质。2019年10月国家发改委《产业体系调整指导目录（2019年本）》鼓励智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术探讨研究；鼓励节能建筑、绿色建筑、装配式建筑技术、产品的研发与推广；鼓励建筑信息模型（BIM）有关技术开发与应用。薄膜长效应晶体管LCD（TFT-LCD）、电子纸显示等新型平板显示器及光电子器件属于国家鼓励类项目。2019年6月国家发改委、商务部《鼓励外商投资产业目录（2019年本）》将婴幼儿配方食品、婴幼儿谷类辅助食品、特殊医学用途配方食品及保健食品；针对老龄人口和改善老龄人口生活质量的营养保健食品、食品添加剂和配的开发、生产；新型化合物药物或活性成份药物、疫苗、细胞治疗药物；直径200mm以上硅单晶及抛光片；300mm以上大硅片；TFT-LCD、OLED、AMOLED、激光显示、量子点、3D显示等平板显示屏、显示屏材料制造（6代及6代以下TFT-LCD玻璃基板除外）；线纳米及以下大规模数字集成电路等列入鼓励外商投资产业目录。2019年6月财政部、税务总局《关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告》集成电路设计企业和软件企业，在2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。2018年5月国家发展改革委员会、财政部、国家能源局《关于2018年光伏发电有关事项的通知》合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模；发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度。2018年5月发改委、工信部等《关于组织实施生物医药合同研发和生产服务平台建设专项的通知》提出重点支持一批高水平、国家化的综合性生物医药合同研发和生产服务平台建设，着力提升生物医药研发和生产服务能力，促进生物产业倍增发展，培育生物经济业态新模式。同时，通过专项实施，有效支撑创新药物研发和产业化，力争达到每年为100个以上新药开发提供服务的能力；提高药品生产规模化、集约化水平和全产业高质量发展效率，支撑一批创新创业型中小企业未来的发展；带动区域生物医药产业进一步高质量集聚，加快培育形成一批世界级生物医药业集群。2018年3月财政部、税务总局、发改委、工信部《关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》支持国内集成电路生产企业发展，确立集成电路生产企业的“两免三减半”、“五免五减半”等税收优惠政策。2017年2月国务院《“十三五”国家食品安全规划》建立最严谨的食品安全标准体系，加快制定产业高质量发展和监管急需的食品基础标准、产品质量标准、配套检测验证的方法标准、生产经营卫生规范等。2016年12月工信部、财政部《人机一体化智能系统发展规划（2016-2020年）》全面落实《中国制造2025》和推进供给侧结构性改革部署，将发展智能制造作为长时间坚持的战略任务，“十三五”期间同步实施数字化制造普及、加快智能制造装备发展、加强关键共性技术创新、推动重点领域智能转型，打造我国制造业竞争新优势、建设制造强国奠定扎实的基础。2016年9月国务院《国务院办公厅关于全力发展装配式建筑的指导意见》加快编制装配式建筑国家标准、行业标准和区域标准，支持企业编制标准、加强技术创新，鼓励社会组织编制团体标准，促进关键技术和成套技术探讨研究成果转化为标准规范。筹建筑结构、机电设施、部品部件、装配施工、装饰装修，推行装配式建筑一体化集成设计。推广通用化、模数化、标准化设计方式，积极应用建筑信息模型技术，提高建筑领域各专业协同设计能力，加强对装配式建筑建设全过程的指导和服务。2016年3月国务院办公厅《关于促进医药产业健康发展的指导意见》健全以《中华人民共和国药典》为核心的国家药品标准体系，实施药品、医疗器械标准提高行动计划，推动基本药物、高风险药品、药用辅料、包装材料及基础性、通用性和高风险医疗器械的品质衡量准则升级；发展技术精、质量高的医药中间体、辅料、包材等配套产品。2015年5月国务院《中国制造2025》以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深层次地融合为主线，以推进人机一体化智能系统为主攻方向，以满足经济社会持续健康发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，促进产业转型升级；集成电路及专用装备、信息通信设施、节能与新能源汽车、生物医药及高性能医疗器械等领域列入重点突破领域。
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